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, k- N S8 c5 C: N' t ' p% _, F: q' p7 m1 |0 Q+ N6 T
7 I# b F. v( B7 c 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
X* f1 k/ D1 b$ u# @1 T 第五章 公文起草第十六条 Y" h/ f" j4 v2 m* b& z5 L
起草公文应当做到:
5 \# r2 H# T ^9 J$ `- }" Y (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 2 Z. t q4 m. N7 a
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 - i: C* H; ^( L9 \5 m2 B' v ?
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
4 B( c+ J7 A8 d. ]! @ ~$ A: p) a (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
* Y$ {# i9 M% T (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 7 T @; _' M0 l8 v' I& t
(六)文种、格式使用正确。 ) e/ u) O2 C( v# m3 g6 i% J
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
7 w4 V9 z0 r3 h9 W* M8 X3 X 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
, G, O) ~4 B8 e5 p! N2 c0 N5 ~ 第五章第二十五条 ! k4 ?- }5 O& Z9 Y8 `& R J7 o2 `; Q
草拟公文应当做到: 4 R. S9 q+ I% e6 u$ c c- M
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
* t* g3 e/ K$ Z" r! h (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 {1 P) U. [9 h$ z
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
8 a* A2 \6 u" _* Y4 S" t+ K (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 * h, ?# i; Z @# U- Y! p0 P
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 / T) Z; P* B! s8 W% M* R
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 8 t" ]2 y8 a! _% ?5 n q. q4 ]5 f0 n
(七)应当使用国家法定计量单位。 ' t6 j) C* R' _1 _3 s1 k" [; A) Q! Z" y
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 ) y; P: O0 T. U* P' ` f( F9 g! v
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 X' h" g9 D' e' n* W. W7 o
三、公文序号标点须知
0 p8 T0 u( C# [ (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 : b- C2 Q$ k) u' Y9 a, N
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 8 l! G, }5 l5 n8 h9 g+ m+ [7 R
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 7 X: i, Z% ]# g' p( \; x2 ?+ f
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 4 l. W' |( ^8 S; |! \( c7 r9 `
四、其他注意事项
" K- Q( p, I# P/ E (一)关于汉字排序问题 2 K6 I: x7 K* a7 J
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 ! x: _, }& e% r+ U
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题 * J3 M. p1 d9 Z" K. y& I
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 ; d# q. O2 X1 a# {8 @
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 4 x5 Z; p4 g* n0 b1 a0 G
3.省略号后不能再用点号。 5 p. ?* m" b6 x) ]2 w. M( h
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
' J- R n; Z& O6 _- k' V 5.破折号错用 9 W, k2 t9 m' P
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
, `# x& k* G( F5 l 40 —— 50 周岁 ( 错误 )* M9 h3 I* ^9 Z& o* \
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
* u0 r, D. R0 z; r( j$ P# j* h 70 —— 80 % ( 错误 )- d+ t- T+ b, o9 ^1 z7 Z8 Q! K
; 70 %— 80 % ( 正确 ) / @$ |/ E' x! I1 b2 R3 c: S
6.单书名号和双书名号及尖括号错用
6 Y- x7 E1 C' }" y, { 《 < 民办教育促进法9 R$ b+ g1 Y+ J( t4 M
> 实施条例》 ( 错误 )
u, c$ O# r% V6 m/ ` 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) * o+ b4 m8 Z6 i
7.该用引号或书名号而未用 8 r1 ?8 b9 U( c+ m2 b- C9 H
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
|9 c3 A( k2 N. m" V* p 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
- j& Y. B- Q# u4 E( I 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
" p/ w) A& n3 s' ` 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
- O; p. U- B- E' j2 E 8.公文发文字号错用小括号、中括号 3 m7 \$ y1 a7 j5 T; k b9 o
越政办 (2004)9号( 错误 ) $ J* Y& u6 U; _; b1 ]5 N1 s! c0 \
越政办[2004]9号 ( 错误 ) 3 M) h* {8 U5 p0 e. y# F5 V
越政办〔2004〕9号( 正确 )
8 ~( I* B/ ]. E+ W6 e5 C) C (三)关于数字用法
$ e, v" W& L6 I$ g$ b' R" k 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
! O6 a- a% l: O! i6 v 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 / K, p7 h1 N* z* `8 `
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 # d8 I- g! B0 k+ O$ K ]# f
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 [( A3 e- E+ G4 Y8 T, j' M
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 % C7 d1 W* ?, R5 @0 y
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
, q2 ?" O$ o3 P3 D9 ?) N7 ^ (四)年份中“零”的使用问题 ! a% _+ f7 t3 |
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
$ J& Q* |' _8 S: L3 h 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) : }# S6 ?- k6 v0 H" H
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 1 Q! Q M$ ]' M7 m g o
如;二○○五年(正确) ) A1 g& e2 ?2 r0 Q% j$ A/ V
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
3 D, i& x3 Y1 m- q% C) N 五、关于汉语拼音的使用
: ~7 Q; g! k7 j 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
) I+ S- r* ^" N, ~, c+ Z1 K 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
5 j# C( @. F" r1 N0 ]$ d* P 3. 词内连写,词间分写。
: D% f2 k" ?5 |; L 错误一 : 不分音节连写 + ^4 | A& }% y: Y5 ^
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 4 J2 D4 v" j$ a
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
9 L# _7 b* F1 V+ {" n' S, O8 k 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
! N3 q2 Q; P1 Q5 X 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
4 o5 v( x6 R5 V0 b- J' ? ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
& @7 l' j8 n+ M y, [) z3 m) M" t 正确用法:拼音应以词为单位对应 % `6 u' T6 ?- R; ]* t* L, ^8 Y
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
, T1 p- s) `& C ] ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI * f$ z* b* g2 Y, G" a( j, M: O
4.分词连写基本规则。 4 F$ I) X" m$ U H5 d+ \
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
+ s$ Z4 q3 `3 u* q! f 音节
' C5 @! V! a0 _. X" i n* A) `, r yinjie 爱鸟周 ainiaozhou 8 ]4 X$ L3 a8 H+ v& C2 C" Z
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: * R: h1 j' R, O2 {3 A2 {8 b5 P
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
3 I5 u% U1 _5 Y4 u- W! X. C 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
) l1 b& F7 G. h1 R% ~ (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren . j; U/ d4 I2 X2 E5 `5 D9 k+ V
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
' C I; A7 n1 w* G% G (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi , n4 R/ E% x5 E8 q
其余分写。如:整理好
: K \) }4 O. C O zhengli hao 6 T% E* E: Z" x! D. v. e0 ~
5.短横在拼写中的使用。 0 n6 h a, C3 c# Y* ^3 N% Y, R& d
缩略语词 如:环保 huan-bao
& l% l3 j' m* X2 o 中小学 zhong-xiaoxue
6 y# {( v, b7 r# h* X5 u 约数 如:三五天 # p- q$ v3 P- X9 ~ L
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui 0 R5 t& B; H3 K2 q7 _8 n
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
( w7 Q7 j$ O& r0 [( t* G/ s4 l! g aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi ]* l3 q; y J+ f' s% q' ~
6.大写字母的使用。
0 ?1 Q% K' j! z7 s (1)人名、地名等专名的首字母。如:
, I) U' ^. a! k$ p 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) / k% h% t! C3 R9 \* r- p
(2)一句话开头的首字母。 ) ~% L/ D+ ^( ?( v, c" `2 V
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
3 A& J* o% z# c (4)标题可以全部大写.
: w$ Z1 }2 f# z3 k0 t (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
! _6 m. l' e+ ]* U 公文标准格式(摘要)
: t) Z2 I% i! ]6 G! F) P$ _& K 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 ( {1 h' n1 K0 I; E V o
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 ; M. ~: w8 J" C
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
1 O1 Q6 C: }; @6 O 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 ( Z o% ^- | e" M% r
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
9 a8 |9 n7 Q! l" X2 \) C4 n8 K6 U( C 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 7 b2 y" o" A; k: Z+ a7 R1 [
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
& }. L- E, ]( U! Y 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
+ D, H F! o. z5 F$ V! b5 p, z 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 6 Q/ e& e8 m7 A* h/ B' ?
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 3 A" X; X. O' G/ `& J. L9 y
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 % b; u. A) B" G" E) X
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
/ f( U) I$ e1 P4 ] 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 6 L, p; H1 K) V7 ^0 t
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- H, h4 D1 r3 U9 y4 y( e. J