GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

) C5 i9 M) h# r  N: e4 U/ F; y1 x前言
1 范围
7 W& l5 B+ b6 Y/ y& S2 规范性引用文件
3 术语和定义
* ?- x8 z% b  p4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
" o* ]  a- |9 ~' y6 j7 {: ~" ]# n( d5.1  幅面尺寸
5.2  版面
/ [: q' M* S( a3 R5 n, L

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
  L* v, ], y3 `6 ^, y6 L# o: @  e* r6.1  制版要求
; h: G- X2 Y; J4 R0 X; S- k6.2  印刷要求
$ `& m2 y; {: W5 N+ }, e. z6.3  装订要求
3 O$ T( v6 y/ y+ c8 [7 公文格式各要素编排规则
; u* U, {. v2 ]4 J) F7.1  公文格式各要素的划分
) r) |* E$ v  ^+ [2 W$ H% {: f, y7 C7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
2 }: l. }; k9 m/ y7 _* H  R- S7 ^

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
/ U9 t& Y3 U5 ]

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
$ A# V. t  K6 z! C/ ]$ b+ |       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
6 q$ Q' ?' h9 M$ \9 x) i  q+ Y       7.3.5.4  成文日期中的数字
, X+ C: X. M' o/ _1 LGB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
8 Z% g5 [9 @# D7 w' r5 {7.3.7  附件
9 W+ ?3 d+ O& e' {3 R7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
; i, z8 E% c4 V0 ^- P7.4.2  抄送机关
. u2 I+ H* D2 n4 V5 R7 \* {7 u! n7.4.3  印发机关和印发日期
9 {' R) a' {0 @7.5  页码
  T- v1 E- m6 `! R; h8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
( M/ e: E5 R( ]9 h10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
3 a  }. ]2 p4 I; C' P$ V& V! K) r11  式样


' @6 X' i1 m8 X
7 O: q( f- z. @: H' ]& e


; s) x7 a' r1 f. @$ _
- w1 m' A# S4 V1 H/ P

/ f! o. G8 l/ [6 D( K8 `




( y6 r; s( D) d- o

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, x' C# ]+ J6 ~9 d1 O

, t: S- v2 k) o1 k, L/ [0 c



1 b# n. G, f9 S, g2 Q( E1 s


# L( h' G' N2 A7 {- H. l                                                                      GB/T 9704—2012
5 X( A, y* }% r4 e( \

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
: l) j3 E: s. H, u0 [  h    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
$ g8 o" B2 @* ~- U+ t    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
6 W  M& W# s, o- r3 X: ]e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
/ {! C/ Q+ f0 |* c# h% d: ]    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
' y7 }9 [3 ~: ?, ~    本标准由中国标准化研究院归口。
( C5 H, h! S  b1 a" o    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
# l  I2 M+ l( a. l# q& u- n$ B0 |; `    ——GB/T 9704—1988。
$ Z% B! o% n1 f8 b
0 i& F5 o* g: _7 c7 S
! i0 F+ d, ]7 C5 ^
1 g% [0 `0 N/ [$ n% p3 h
# A; [+ ]6 w# S: |





                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

: ~* G8 n1 r- ?2 C4 f1  范围

1 l6 @) a, m" I. ~! h    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
& {: I5 D6 S$ n9 _3 k    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
+ M* C: D. N8 @9 h  @% Z4 S5 L
2  规范性引用文件
( a/ D/ O" {! {/ R' s
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
- `9 E3 @& {. Q    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
0 x1 i1 B8 k! n3 ^4 d    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
2 d( z" k; r% F, x  q2 F

GB/T 15835 出版物上数字用法

8 E/ B" m1 a' ^. p3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
7 q. J9 u4 l5 z5 f    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
, j4 B: G' r! Z' l& J! L# b0 @3.2
    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
& R" ^  ~0 p- m" l$ |; d  ^
4  公文用纸主要技术指标
) `: g( p* D+ J; }8 D2 X0 A
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
! i( T* v0 T: A: R  H
/ U( U+ h) M" c$ I; G5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

& Q- n( }* p; e) X* n5.2  版面
0 j6 ]5 U5 q6 p9 ~
5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
3 Q4 o+ a5 [/ S
5.2.2  字体和字号
/ v, o' r' T: N* S" s5 f! x8 P/ ~
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
" a) B3 y" F: R6 r3 \# y  y
5.2.3  行数和字数
2 o* T: e( O- y9 O0 W
2 h0 t- h- O  ~! l/ C/ E一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

& J- N! Z: I" G' o' b5.2.4  文字的颜色
0 w' V1 _7 C1 ^9 q
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求

6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
5 i1 `9 I8 U9 C
9 {+ J1 \1 c8 D- Y% A6.2  印刷要求
8 D1 p7 j1 I% }9 d
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求
! j5 V" c% L2 n9 H/ V( T% x/ Q; p
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
+ N9 w0 [5 C2 l    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
6 e. v$ ^$ h2 b3 ?6 s    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
! V! H+ b4 R, z* L包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
5 ?! ~* t, D/ o: ]9 V+ r$ x8 W# b: u5 a
7  公文格式各要素编排规则
$ v1 u8 N; H" @) k6 T
$ p( p; ~9 e4 J. ~0 Z, C9 d7.1  公文格式各要素的划分

1 B7 k; j$ r% b* ~* s5 l    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
8 A$ c& r- c* h    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
1 o6 i4 @! W( d7.2.1  份号

4 p9 s  n- K! M( J5 R8 t如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
# i, V0 d+ _0 O# U' P# ^- ?
) O/ }) h2 ^- j+ A1 v如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
  F0 x( ]+ t) A! {+ r* [
1 T0 q# U3 L! m. S  @' t如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
6 @7 v5 z( e$ M/ G; }& t  F9 c. w
. V9 u5 P: v* P" c" Y由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
- Y( L" M6 z. Y发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
9 ^2 f. I& @" z2 v& w联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
6 f% p+ I5 Q" {& g( N8 x' o7.2.5  发文字号

( g9 g& \9 n$ |  q+ f5 Y& M1 p编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

# q, c' Q' o' q7 V/ L  b发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
1 u1 s( k2 R+ @. ]! r7.3  主体
0 z: v- ^3 |, s% |3 x% P9 v7.3.1  标题

) A6 U) |  j% g. h+ I- [一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
9 R5 A" S; p0 l: F& }GB/T 9704—2012

7 \9 Z- L: y- ^! v) \7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
  I# I3 Z; |& Q
' W- v9 {$ G" S3 A7.3.3  正文

# J9 K- o3 m5 ~4 N1 e公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
$ n; z0 x6 H' C9 Q1 a8 u; p
* @# W, f' I1 S. j( L7. 3.4  附件说明
0 v$ E4 h- ~, @$ }+ a
# ~4 j* n0 X) m; ~9 G! l; E+ r. H如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

1 P* m, A" c# n( F5 t3 L) F2 h4 r7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

! l# E0 g( j+ c% w1 l" T( }' ]0 ?7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
4 n- G* M) m/ t. b8 K0 a联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
6 ]$ r/ d. C; f* N/ i4 i
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

- H6 y& D4 y0 i2 R  \    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
% \  d. ~$ m, N& T$ P  G3 m

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
% W$ b% j) T) U$ }9 o5 H& X
& T+ g5 [! C1 Q# n5 k用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
0 e& ^' a) |% y( N+ C1 D  t
4 Z/ f$ J$ u. E% J7.3.5.5  特殊情况说明
+ j' D" T# X4 ]# V  O/ j# V
" _: H5 H" d5 Q0 m+ L2 A当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
, s3 ?- J, {: _7 c# P9 S
& L/ |& b9 L: W6 ?" D7.3.7  附件

8 B- s( y9 P/ R7 z* v    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
  v4 x# D6 |9 D* p8 t+ v* {! p如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

' F- R* S' q# {  k$ b2 g* C7.4  版记

3 p, B. m  w2 F; H4 w. Q( T7.4.1  版记中的分隔线
  s; i# S6 Y5 @9 d, Y' J
. R6 x) m2 x1 z6 F9 m* B$ H版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
$ v  g$ [) j+ F/ M8 {6 q, N, ^% g
7.4.2  抄送机关

' j/ p. ~, {' P6 p# m3 o; G! F# x    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
6 c" {/ K5 G" A! @4 ]如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期
  M) B" ?0 f% n9 X% |" a
6 a. e* V# T; s) q# a' `    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
- g# R' _0 i/ a3 \3 ^) U版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
0 N1 D4 u" \7 l! {/ w" Q
. }" z5 {5 ^) E7.5  页码
4 K+ l, K- ?+ }$ E+ G
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
/ Q; r$ G' J% v, x+ kGB/T 9704—2012

7 q' Y9 [+ J2 {- s) d$ H8  公文中的横排表格
$ A# }' g" n3 g  M8 I" n0 h* k
: I. Q1 c2 S& B, m, nA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
1 H7 v9 _$ t0 d) i/ Q9 A) h
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
/ D0 _. r! u' c) b6 ]
0 x7 k6 O4 j- t/ q$ i/ d公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

6 a2 X7 L) ^2 ?+ X10  公文的特定格式
2 R5 Y5 i% c. ?2 I6 z
% ], H% ?# F- {1 H10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
0 Z' t- V8 D9 X: l9 O3 K3 T& W2 ~    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
5 X' h$ ?% S) k2 o& J* E% n    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
. S" {  V, }: g8 l    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

" l5 v/ Y# q0 b  S( E  U10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
, l/ l- g1 r: T6 U# j* o( Z2 u    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
4 @6 E: q) y5 U  C, T7 `5 \/ ]# x1 b2 H签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

- I: `& }" R: L5 E! {5 P1 F+ s10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
' q4 x: V) Y& W6 h2 M    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

+ O3 V/ _6 p; _11  式样

0 f- L  q, ]$ ~/ _& c    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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