全会通过的文件名称有何讲究 ？

        据初步统计，自1978年十一届三中全会至今，历届中央委员会召开了51次全体会议，审议通过了19个《决定》、9个 《决议》、11个《报告》、2个《意见》。“公报”“决定”“决议”等都是党的公文的种类。那么，“公报”“决定”“决议”等有哪些区别？分别适用于哪些情形呢？现具体介绍如下：
      公 报
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       界定：《党政机关公文处理工作条例》指出，“公报”适用于“公布重要决定或者重大事项”。
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       分析：自1958年11月召开的中国共产党八届六中全会以来，历次中央全会闭幕后，都会发布“会议公报”，公布会议召开的时间、出席会议的人员、审议通过的内容等。改革开放后，中央全会的会议公报越来越详尽。例如，开启改革开放大幕的十一届三中全会，会议公报近8000字，分为“全党把工作着重点转移到社会主义现代化建设上来”“必须集中主要精力把农业尽快搞上去”等五部分。

     决 定
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( ]: _( u% _! h, e8 o3 d" Y7 a     界定：《党政机关公文处理工作条例》指出，“决定”“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销 下级机 关不 适当 的决 定事项”。
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     分析：改革开放以来，历届中央委员会召开的51次全体会议，审议通过了19个《决定》。其中，承担着经济发展和经济体制改革重大使命的三中全会，通过的《决定》达6个，5个锁定改革方面的大政方针。比如，十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》；十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》；十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等。其他13个《决定》中，有5个《决定》也是对进一步深化改革作出部署。如十一届三中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》；十七届六中全会的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。此外，还有6个《决定》对党的建设作出部署：十二届二中全会的《中共中央关于整党的决定》；十三届六中全会的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》等。

    决 议
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     界定：《党政机关公文处理工作条例》指出，“决议”“适用于会议讨 论通 过的 重大 决策 事项”。

     分析：改革开放以来，历届中央委员会召开的51次全体会议，审议通过了9个《决议》。其中就包括在中国共产党历史上具有深远影响的重要文件———十全 会 通 过 的 文 件 名 称 有 何 讲 究 ？61领导博览 LINGDAO BOLAN三中全会文件如何起草出台一届六中全会一致通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。据新华网消息，该《决议》的起草中，曾经过全党高级干部4000人的讨论、政治局扩大会议的讨论、十一届六中全会预备会议的讨论等多次讨论和修改，反复征求、吸取各方面的意见后最后定稿。确定党的代表大会的召开时间等事项，也是中央全会的议题之一。该项议题形成的也是《决议》，例如十六届六中全会通过的 《关于召开党的第十七次全国代表大会的决议》。

    报 告

' q% B# f! R' ~) O+ y     界定：《党政机关公文处理工作条例》指出，“报告”“适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问”。

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, T3 C* y9 _5 z8 R0 l& y& p) {    ■特殊情况

   ●建议下一个五年计划和国务院机构改革，以及修宪等重大事项，也是中央全会的议题。对于下一个五年计划和修宪，中央全会一般会审议通过相关建议。例如，十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》；十六届三中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。

% o) }; }" y# Q; F9 a3 m& j9 m    ●方案对于国务院机构改革，中央全会则会审议具体的方案。例如，十七届二中全会就审议通过了 《国务院机构改革方案》。（摘自2013年11月12日《新京报》）
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