起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。( @9 g$ \; J% L8 }# K, M" w' \+ g
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。& @6 K+ ?: F9 W
* j1 a: e% S) }* R 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:% X# V+ H5 O; W& }( N
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一、2008年工作回顾/ B# @& O7 h7 s' x5 |
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先是经济社会发展五大特点:
' B' L! `& d2 i y! s1 ^4 F6 B经济增长平稳较快,$ `- w+ d5 X' B
结构调整扎实推进,
$ ]" V$ J8 z! a u8 N* c0 o城乡统筹成效明显,
/ r4 }9 W% i$ z1 q2 e群众生活继续改善,
8 D; ~' s5 N5 j( e社会发展水平提升。' }8 r, t/ ?1 P
紧接着是去年一年所做的主要工作:
3 k' ?# j/ c6 y1 o7 _0 m, u5 j大力推动农业发展和产业升级,
! @! D$ }7 k7 B& }0 k着力强化招商引资和项目推进,& u, b% U( N0 u, s
扎实推进科技创新和环境保护,$ R' y0 I) a0 S$ M e3 S* Z0 m: y
切实加快新农村和中心城市建设,7 B/ z# K. @1 F: l
努力促进民生改善和社会进步,
' e$ J. U$ w G2 Q4 e不断加强公共安全管理和政府自身建设。$ F* X9 p4 P9 f/ r* } o1 ^, w; E
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求
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6 {+ F9 p* Z: [- O/ r8 @3 d% A2 z 形势分析。6 W) o0 P% w2 S- p' X+ V
基本思路。
& h/ N, c- z3 d% n" f 主要目标。$ j7 l' L$ `+ k5 D' T7 z6 p1 J
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
5 ~/ I: s4 r" q 着力强基础,不断增活力;
) I) L/ ^! C! Y 坚持重民生,全力促和谐;( }- n; j7 g- |9 ]
切实优服务,努力提效率。
' Z$ ]- r) U! g* y$ `: s2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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三、2009年主要工作任务9 F$ |0 p0 @( D
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五大工作任务:: g' r! a% y4 X5 Q/ s
全力保持经济平稳较快增长,
3 K* v2 }3 D5 d 加快推进经济转型升级,9 |. ]( o# y& L
不断提升城乡协调发展水平, w9 s | z8 f. J: o: z, q
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